Textes
Loi visant à régulariser le plan local d'urbanisme intercommunal de la communauté de communes du Bas-Chablais
XVIe législature. Vote décisif le 14 juin 2023. Loi n° 2023-649 du 21 juillet 2023. Dossier à l’Assemblée. Texte sur Légifrance.
La loi tient en un article. Elle fait prévaloir la mise en compatibilité des plans locaux d'urbanisme de plusieurs communes de Haute-Savoie, prévue par le décret du 24 décembre 2019 qui déclare d'utilité publique la liaison autoroutière entre Machilly et Thonon-les-Bains (A412), sur les dispositions contraires du plan local d'urbanisme intercommunal du Bas-Chablais. Ce plan, approuvé le 25 février 2020, ne tenait pas compte du projet. La loi lève ainsi un obstacle à la poursuite des travaux sans passer par une procédure de révision ou de mise en compatibilité du plan intercommunal.
Ce que fait le texte
Environnement, droit principal
Le texte restreint le droit à un environnement sain. La loi intègre le tracé autoroutier au plan intercommunal sans la procédure ordinaire, qui comporte une enquête publique ou une mise à disposition du public. En 2021, l'autorité environnementale avait soumis à évaluation environnementale la modification du plan qui devait intégrer ce tracé. France Nature Environnement et FNE Haute-Savoie relèvent que la loi « écarte toute évaluation environnementale » du plan et prive le public de la faculté de présenter des observations. Selon elles, le législateur a ainsi « méconnu le principe de participation du public » de l'article 7 de la Charte de l'environnement.
Points de vigilance
Critiques sourcées, affichées à côté du jugement sans le modifier.
Le Conseil constitutionnel a écarté ce grief. Selon lui, la loi n'a « ni pour objet ni pour effet de dispenser les travaux » de l'autoroute « du respect des règles et prescriptions protectrices de l'environnement » auxquelles ils sont soumis. Elle ne valide pas non plus le décret de 2019 et ne s'applique pas rétroactivement.
Conseil constitutionnel
Décision 2023-852 DC du 20 juillet 2023, conformité sans réserve. Le Conseil juge que la loi ne valide pas le décret du 24 décembre 2019 et ne modifie rien rétroactivement : le grief tiré des conditions des validations législatives est inopérant. Il écarte les griefs tirés de la Charte de l'environnement (articles 1er et 6), les travaux restant soumis aux règles de protection de l'environnement, ainsi que celui tiré de la libre administration des collectivités territoriales. Décision n° 2023-852 DC.
Contester cette qualification. Chaque contestation est lue, et la qualification corrigée si elle est fondée.
Comment ce texte a été qualifié
Le texte, d'origine sénatoriale, a été adopté par le Sénat puis par l'Assemblée sans modification le 14 juin 2023. Le vote de l'Assemblée sur l'ensemble, en 1re lecture, est donc le scrutin décisif (règle 9). Aucun amendement n'a été mis aux voix : aucun amendement clé. La motion de rejet préalable est affichée, pas comptée (règle 10). Aucune critique du sens retenu n'a été trouvée parmi les sources admises en dehors de la décision du Conseil constitutionnel, affichée en vigilance.
Les numéros renvoient aux règles de la méthodologie.
Comment votent les groupes sur ce texte
Part des votes favorables aux droits (au sens du droit principal : le texte restreint le droit à un environnement sain) sur le vote décisif.
Part des votes favorables aux droits, pondérée texte par texte. Abstentions et absences hors
calcul.
Les scrutins comptés
Le vote décisif pèse tout le texte. Chaque texte pèse autant dans le score.
Vote décisif
ensemble, 1re lecture, adoption définitive (149-50)
14 juin 2023. Adopté par 149 voix pour,
50 contre et 7 abstentions. Scrutin n° 1811 sur le site de l’AN.
Ici, voter pour, c’est soutenir le texte : le vote favorable aux droits est contre.
Position des groupes
| Groupe | Position | Cohésion | Pour | Contre | Abst. |
|---|
| RE | pour | 99 % | 69 | 0 | 1 |
|---|
| RN | pour | 100 % | 30 | 0 | 0 |
|---|
| LFI-NUPES | contre | 100 % | 0 | 39 | 0 |
|---|
| LR | pour | 100 % | 19 | 0 | 0 |
|---|
| DEM | pour | 100 % | 13 | 0 | 0 |
|---|
| SOC | pour | 50 % | 1 | 0 | 1 |
|---|
| HOR | pour | 100 % | 13 | 0 | 0 |
|---|
| ECOLO | contre | 100 % | 0 | 11 | 0 |
|---|
| GDR-NUPES | majoritairement abstentionniste | 100 % | 0 | 0 | 4 |
|---|
| LIOT | pour | 75 % | 3 | 0 | 1 |
|---|
| NI | pour | 100 % | 1 | 0 | 0 |
|---|
Les autres scrutins, affichés
Motion
motion de rejet préalable, 1re lecture, rejetée (52-126)
14 juin 2023. Rejeté par 52 voix pour,
126 contre et 3 abstentions. Scrutin n° 1810 sur le site de l’AN.
Motion : affichée, pas comptée. Une motion peut se voter pour des raisons tactiques.
Position des groupes
| Groupe | Position | Cohésion | Pour | Contre | Abst. |
|---|
| RE | contre | 100 % | 0 | 54 | 0 |
|---|
| RN | contre | 100 % | 0 | 24 | 0 |
|---|
| LFI-NUPES | pour | 100 % | 37 | 0 | 0 |
|---|
| LR | contre | 100 % | 0 | 21 | 0 |
|---|
| DEM | contre | 100 % | 0 | 16 | 0 |
|---|
| HOR | contre | 100 % | 0 | 10 | 0 |
|---|
| ECOLO | pour | 100 % | 15 | 0 | 0 |
|---|
| GDR-NUPES | majoritairement abstentionniste | 100 % | 0 | 0 | 2 |
|---|
| LIOT | majoritairement abstentionniste | 100 % | 0 | 0 | 1 |
|---|
| NI | contre | 100 % | 0 | 1 | 0 |
|---|
Aucun votant : SOC.