Textes
Loi organique portant réforme du financement de l'audiovisuel public
XVIIe législature. Vote décisif le 20 novembre 2024. Loi n° 2024-1177 du 13 décembre 2024. Dossier à l’Assemblée. Texte sur Légifrance.
Proposition de loi organique d'origine sénatoriale, adoptée par le Sénat le 23 octobre 2024, puis sans modification par l'Assemblée le 20 novembre 2024 : loi organique n° 2024-1177 du 13 décembre 2024. Son article unique modifie la loi organique relative aux lois de finances (LOLF). Il permet d'affecter directement un montant déterminé d'une imposition aux organismes de l'audiovisuel public (France Télévisions, Radio France, France Médias Monde, Arte-France, TV5 Monde, INA). Le financement par une fraction de la TVA, mis en place en 2022 à la place de la redevance, devait prendre fin le 31 décembre 2024, faute de base dans la LOLF. Ce texte le rend durable. Le montant reste fixé chaque année par la loi de finances.
Ce que fait le texte
Libertés publiques, droit principal
Le texte étend les libertés publiques. Sans ce texte, l'audiovisuel public aurait été financé à partir de 2025 par des crédits du budget de l'État. Le Conseil constitutionnel rappelle que « la garantie des ressources du secteur de l'audiovisuel public constitue un élément de son indépendance, laquelle concourt à la mise en œuvre de la liberté de communication ». Pour Reporters sans frontières, le texte « se soustrait aux risques d'un financement via des crédits budgétaires alloués par l'État ». En 2022, RSF jugeait déjà qu'une taxe affectée préserve « l'indépendance des chaînes publiques ».
Points de vigilance
Critiques sourcées, affichées à côté du jugement sans le modifier.
Pour Reporters sans frontières, le texte « ne remplit pas pleinement les conditions de garanties d'indépendance de l'audiovisuel public » : le montant affecté « serait rediscuté chaque année » dans la loi de finances, sans perspective pluriannuelle. RSF demande un mécanisme « durable, stable et prévisible ».
Conseil constitutionnel
Décision 2024-873 DC du 12 décembre 2024, conformité totale (saisine obligatoire d'une loi organique). Le Conseil juge qu'aucun principe constitutionnel n'interdit d'affecter le produit d'une imposition à une personne chargée d'une mission de service public. Il était donc loisible au législateur organique de permettre cette affectation à l'audiovisuel public, « à raison des missions de service public qui leur sont confiées ». Décision n° 2024-873 DC.
Contester cette qualification. Chaque contestation est lue, et la qualification corrigée si elle est fondée.
Comment ce texte a été qualifié
Scrutin décisif : le vote sur l'ensemble du 20 novembre 2024 (V451, 119-6), seul vote de l'Assemblée sur l'ensemble, qui vaut adoption définitive du texte du Sénat (règle 9). Aucun amendement clé (règle 11) : les cinq amendements mis aux voix (une rédaction globale de l'article et quatre articles additionnels, tous rejetés) ne suppriment ni ne rétablissent aucun article.
Les numéros renvoient aux règles de la méthodologie.
Comment votent les groupes sur ce texte
Part des votes favorables aux droits (au sens du droit principal : le texte étend les libertés publiques) sur le vote décisif.
Part des votes favorables aux droits, pondérée texte par texte. Abstentions et absences hors
calcul.
Les scrutins comptés
Le vote décisif pèse tout le texte. Chaque texte pèse autant dans le score.
Vote décisif
ensemble, 1re lecture, adoption définitive (119-6)
20 novembre 2024. Adopté par 119 voix pour,
6 contre et 64 abstentions. Scrutin n° 451 sur le site de l’AN.
Ici, voter pour, c’est soutenir le texte : le vote favorable aux droits est pour.
Position des groupes
| Groupe | Position | Cohésion | Pour | Contre | Abst. |
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| RN | majoritairement abstentionniste | 100 % | 0 | 0 | 52 |
|---|
| EPR | pour | 100 % | 28 | 0 | 0 |
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| LFI-NFP | majoritairement abstentionniste | 100 % | 0 | 0 | 11 |
|---|
| SOC | pour | 100 % | 24 | 0 | 0 |
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| DR | pour | 100 % | 17 | 0 | 0 |
|---|
| ECOS | pour | 100 % | 14 | 0 | 0 |
|---|
| DEM | pour | 100 % | 16 | 0 | 0 |
|---|
| HOR | pour | 100 % | 12 | 0 | 0 |
|---|
| LIOT | pour | 100 % | 3 | 0 | 0 |
|---|
| GDR | pour | 100 % | 4 | 0 | 0 |
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| UDR | contre | 86 % | 0 | 6 | 1 |
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| NI | pour | 100 % | 1 | 0 | 0 |
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